汨罗循环经济产业园改革创新催生发展新动能

近日，压在华潇铝业有限公司董事长仇潇心头的“大石头”落地了！作为汨罗循环经济产业园区有色金属产业链再生铝制造企业，如今即将投产。“原本需要个把月办理完成的经营许可证、环评手续仅用了不到一半时间就已办下来，解了我们的燃眉之急。”仇潇由衷地为循环园区高效服务点赞。

这份高效正是该园区开展体制机制改革的成果。

汨罗循环园区现有各类企业252家，建园至今共完成税收上百亿元，为国家贡献各类再生材料2000多万吨，极大减少了垃圾污染、节约了原生资源。迈进“十四五”新征程，该园区正以“五好”园区创建为契机，以改革创新为路径，多措并举，积蓄了产业项目发展澎湃后劲。

向改革要动力，积蓄发展“新力量”

为实现扁平化管理，更有效服务园区企业和项目建设，该园区将原有机构进行了整合，实现大部门制改革，内部机构调整为“六部、两中心、一公司”，建立起“企业呼叫、园区响应、部门联动”的快速反应机制，加快推进产业项目“落地开花”。

在进行机构改革的同时，人事改革也是汨罗循环园区体制机制改革的一个缩影。

该园区创新干部人事管理制度，开展人员竞聘工作，多个中层干部岗位面向社会招聘，打破原有用人体制，激活一池春水；实施“四海揽才”计划，面向社会招聘各类人才。

今年4月份，该园区组织汨之源公司、龙智新材料、中联志远等6家企业参加湘潭大学 “双周双选”专场招聘会。

据了解，招聘会还只是引才第一步。该园区企业还将邀请大学生来企业参观，进一步加强与有意向的大学生联系，确保招聘实效。

在多措改革推动下，该园区管委会中层及以下人员平均年龄下降，全部为大学专科及以上学历，实现了队伍建设的年轻化、知识化、专业化。

同时，该园区积极推行“小管委会+大公司”管理模式，在行政和经营分离道路上迈开坚实步伐，已将管委会基础设施建设、污水处理厂运营、物业管理等职能划入汨之源公司。同时，汨之源公司大力实施市场化改革，按照“做大资产、做活经营、做实管理”的要求，对投融资、建设、运转均实行市场化运作，积极投资加油站建设、沥青搅拌场等经营性项目建设，并入股实体经济。目前，公司已获评AA-信用评级，正力争AA以上评级。

向改革要活力，高质量发展路子宽

善于激发市场蕴藏的活力，就能给经济引擎不断提供动力。

汨罗循环园推行市场化运作，引进了中科春天建设员工公寓，引进了中南表面处理中心进行表面处理“园中园”建设，全面铺开园区建设市场化。同时，从社会聘请专业人员担任园区招商顾问，实行专业化招商；通过政府购买方式引进环保管家，承接园区环保的指导、管理、监督、运营等相关工作。开发运营职能交由市场承担，园区干部有更多精力投入抓经济、谋发展上。

不断创优服务保障体系，该园区党工委书记刘勇带头担当园区“店小二”，主动为企业解难题，为群众办实事。同时，行政审批服务改革成效明显，树牢“只进一张门，最多跑一次”理念，已承接市政府下放的86项行政审批权项，实施“二号公章”，大大提高了企业办事效率。该园区从江西引进的宏瑞兴企业要进行项目备案，项目负责人叶志远在江西，通过电话联系，填表邮寄形式，该园区政务中心实现全程代办，仅用3天完成备案申请，得到申请人好评称赞。

循环园区以抓改革激发活力动力，走出了一条高质量发展新路子。

向改革要发展，四梁八柱产业集聚

在龙智新材料科技有限公司生产车间内，随着生箔机、表面处理机等设备缓缓运转，一卷卷铜箔顺利产出，不久后，这些铜箔将成为电子设备、家用电器中的重要组成部分。

“我们去年9月份投产，设备调试和试生产后就接到了来自平江伍市某企业的百余吨订单。现在订单不断，工人们两班倒，机器24小时不停，日产量在6吨以上。”公司生产负责人冯志建说。

企业发展喜人态势正是得益于园区改革创新成效，产业之花伴随改革步伐竞相绽放。

招商引资卓有成效。继2020年引进正威集团、攀华集团、金发科技等一批三类“500强”项目后，今年加紧对接浙商中拓、浙江正凯、中信戴卡等一批三类“500强”行业龙头企业。上半年已签约宏瑞兴覆铜板、巨帆PCB电子产业园、超元铝业铝模板等17个项目，合同引资共计60.2亿元。同时，“僵尸企业”和闲置低效用地清理处置工作进入“三年清零”冲刺阶段。

项目攻坚如火如荼。调动一切资源、集中一切力量、想尽一切办法，打响项目建设攻坚战。同步实施征地拆迁、土地报批、安居保障、控建拆违等工作，攀华汨罗项目、宏瑞兴覆铜板、表面处理中心等项目征拆行动成效喜人。当前，产业项目新开工23个，续建22个；竣工投产10个，完成投资近10亿元。

如今，该园区四梁八柱的产业支撑体系进一步夯实。未来5年，绿色循环经济发展将迎来全新的发展机遇，园区将抢抓机遇，计划在2年内实现千亿产业，3年内打造成省级“五好”示范园区，5年内申报成国家级高新区。记者 王颖奇